介護キャリア段位制度は処遇改善につながるのか？アセッサーに負担が大きいという問題点も指摘される

アセッサーがレベル認定希望者を評価。アセッサーを担う管理職はより多忙に…

「キャリア段位制度」は、介護職員が「実際にその現場で何ができるのか」を“見える化”し、客観的に介護職員の職業能力を評価することで、処遇改善や社会的地位の向上を図る制度です。現状、まずレベル１～４について基準をつくり、レベル認定を行う方針です。

「キャリア段位制度」は、７段階でレベル認定を行っています。

レベル別の考え方、スキルは下記の表の通りです。

レベル４以上を「プロレベル」と定義。

レベル４以上の介護人材に求められている能力は「チーム内でのリーダーシップ」や「部下に対する指示、指導」などです。

キャリア段位の認定方法は少々複雑です。

施設・事業所内部でキャリア段位を取得する職員の評価をアセッサーが行い、該当職員が基準を満たしていると判断された場合、一般社団法人シルバーサービス振興会にキャリア段位の認定を申請します。

つまり、スキル評価を実施するアセッサー（評価者）を施設・事業所内で選任する必要があります。

アセッサーとは、介護職員のキャリアアップを推進する役割を担う人材のこと。

アセッサーは、レベル４以上でアセッサー講習を修了した者とされています。

アセッサー講習は「介護福祉士として３年以上実務に従事した経験があり、かつ、介護福祉士実習指導者講習会を修了した者」などが受講できます。

アセッサーは、１年を通してキャリア段位を取得する職員の評価、指導、目標設定支援などを行う必要があります。職場では管理的な立場にあり、負担は大きいと言えるかもしれません。

都道府県によって差があるレベル認定者数。認定に熱心な事業者には補助金の支給も

2016年２月末現在、レベル認定者は1,245名。

介護職員171万人（2013年時点）のうち、レベル認定者は0.001％に過ぎません。

レベル認定者のサービス種別内訳を見ると、介護老人福祉施設や介護老人保健施設、訪問介護、通所介護で多くなっています。

都道府県別に見ると、東京都が172人と最多。

次いで、大阪府96人、北海道73人です。

今回のレベル認定委員会では、新たに滋賀県で認定者が誕生しました。

これにより認定者がいないのは、島根県のみになりました。

都道府県によって認定者数に大きな差があります。

これは都道府県ごとの取り組みと無関係ではないでしょう。

「キャリア段位制度」レベル認定者数

レベル認定者数が最も多い東京都は、2015年から「キャリア段位制度」を活用する事業者向けに、「東京都介護職員キャリアパス導入促進事業」を開始。１事業所あたり年200万円まで経費を補助し、この制度の定着を促しています。

「キャリア段位制度」は業界標準になりうるか？そして、介護職員の処遇改善につながるのか!?

「キャリア段位制度」は2015年１月に始まったもの。この制度がいわゆる“業界標準”になるかどうか今後の展開が期待されます。

心配なのは「施設・事業所内部での評価」が適切に行われるかどうかです。

レベル認定を受ける人とアセッサーが同じ施設・事業所に所属しているため、評価が甘くなってしまう懸念があります。

一応、施設・事業所ごとに評価のばらつきが出ないよう、外部評価機関を設定し、外部の第三者（外部評価審査員）により、アセッサーの評価の妥当性、信頼性をチェックすることにはなっていますが、今後レベル認定希望者が急増したとき、十分に対応できるかどうか疑問が残ります。

そして気になるのが「介護職員の処遇改善につながるかどうか」です。

これに対し、公益財団法人シルバーサービス振興会は「例えば、介護福祉士の資格は持っていなくとも、長く勤務していてスキルが高い人にとっては、そのスキルが評価され、処遇改善の材料につながるものと考えています」と回答しています。

何とも歯切れの悪い物言いです。

結局のところ、処遇改善は事業者次第と言えそうです。

また、認定に有効期間がないことも問題です。基礎的な介護技術のなかには変わらないものもあるとはいえ、最新技術を学び続けることが大切でしょう。例えば、５年に１度研修を受け直すなど、再認定の仕組みが必要かもしれません。

近年、介護業界では「キャリア段位制度」を筆頭に介護福祉士の上級資格である「認定介護福祉士」も創設され、資格が乱立気味です。

どれも「処遇改善につながる」「社会的立場が向上する」「介護職員のやりがいを高める」など高邁な言葉が並びますが、実際に普及するかどうかは不明です。

これらの資格制度が介護現場に歓迎され、処遇改善などに役立つ日が来ると期待したいところです。